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关于切实加强尾矿库安全监管大力提升本质安全的十条措施
文章来源:      发布时间:2018-09-04      【字号:

  为认真落实国家应急管理部尾矿库安全生产工作视频会议和对我省嘉陵江流域尾矿库安全生产督查反馈意见精神,我市制定尾矿库安全生产从严监管十条措施,下硬功夫加强尾矿库监督管理。

  一、切实提高政治站位,必须高度重视长江经济带建设。20189月底之前必须对嘉陵江流域内的尾矿库进行全面排查摸底和风险评估,建立一库一档台账,从严加强日常监管,全面扎实做好尾矿库安全生产工作。

  二、切实加强增量控制,必须严格项目审核。严格控制新建尾矿库;严格限制库容小于100万立方米、服务年限少于5年的尾矿库建设项目;严格尾矿库项目选址审查。环保、水利、林业、国土、建规、安监等部门必须严格审查尾矿库项目选址条件,从源头上杜绝尾矿库的不合理设置;距嘉陵江主河道5公里范围内严格限制新建尾矿库;严禁新的“头顶库”产生;严禁新建独立选矿厂尾矿库建设项目,有效降低出现“无主尾矿库”的风险;严禁审批总坝高超过200米且采用上游式筑坝的尾矿库建设项目;严控尾矿库加坝扩容项目审批和实施。

  三、切实加强技术管理,必须夯实主体责任。尾矿库企业必须全面落实主体责任,系统加强制度建设。凡国家规范和尾矿库设计要求的各类尾矿库岗位操作规程和管理制度缺失的,要严格处罚;全市所有尾矿库企业必须配备或聘请1-2名具有相应资质的专业技术人员负责尾矿库安全生产管理,解决企业不会管、管理不到位、安全措施不落实和专业技术力量薄弱的问题,凡技术力量不到位的将严格处罚;鼓励各县区招收、培养专业技术人员从事尾矿库安全监管工作。

  四、切实加强在线监测,必须建立监控系统。201810月底前必须落实三等(含三等)以上及涉重金属尾矿库的在线监测,其他尾矿库必须在20196月底前完成在线监测系统建设,凡没有如期完成和未发挥作用的一律停产整改并严格处罚;加快远程在线监测系统建设。

  五、切实加强防洪验算,必须确保防洪能力。凡正常运营、库容在100万立方米及以上的尾矿库必须委托具备相应资质的设计单位对尾矿库防洪能力进行复核确认,查找分析主要问题和事故隐患,形成尾矿库汛期安全生产状况专题报告。凡不进行防洪复核确认,没有专题报告的、没及时整治隐患的,要严格处罚。其他尾矿库要切实落实汛期监督管理责任。

  六、切实加强应急管理,必须提升应急能力。所有尾矿库必须做到有应急预案、有应急演练,有专、兼职救援队伍,有应急物资储备和管理制度,实行规范管理,凡未达到要求的一律严格处罚;切实加强尾矿库值班值守工作,汛期,必须确保24小时专人在岗值守,汛期,企业领导不得擅自离开管理岗位,违规脱岗者一律严格处罚。

  七、切实加强证照监管,必须严惩非法违法。所有运行的尾矿库必须持有营业执照、安全生产许可证、主要负责人安全知识和管理能力考核合格证及不少于5名尾矿工持有特种作业资格证,凡证照不全进行生产活动的,一律依法依规顶格处罚;切实加强尾矿库隐患排查治理,坚决杜绝尾矿库“带病”运行,对排查出的各类隐患必须及时治理,必须严格隐患治理验收,逾期治理不达标的一律停产整改并严格处罚。

  八、切实加强“头顶库”红线监管,必须铁腕治理“头顶库”。各县区要立即对本辖区内尾矿库进行彻底再排查。凡属于或疑似的“头顶库”必须聘请专家进行现场确认;对确认为“头顶库”的要如实上报,并制定整改措施,限期整改,凡未按期进行彻底整改的,严格追究各有关方面责任;凡漏报、瞒报、无专家意见上报和迟报排查情况的要追究相应责任;专家、技术人员应尽职尽责,对专家意见承担相应法律责任。

  九、切实加强部门协作,必须提高准入门槛。发改、建规、国土、水利、林业、环保、安监部门要按照相关法律法规和《葡京赌场安全生产责任体系实施细则》规定,严把证照核发关口,切实加强源头管理,认真落实日常监管职责;所有尾矿库在新办、延期安全生产许可证前必须由相关审核、发证单位对尾矿库的建设条件、安全现状、档案资料、在线监测等进行现场审查,对尾矿库建设条件或现状不符合规范和设计要求、档案资料不齐全、在线监测运行不正常的坚决不予发证;严格落实环境保护一票否决制度。所有尾矿库建设项目没有环保批复、立项文件,安监部门不得进行安全设施审查和批复,所有尾矿库没有环保验收不予颁发安全生产许可证。

  十、切实加强责任担当,必须提高监管水平。各相关县区、部门、镇(办)要严格落实属地监管、行业监管职责,逐库落实监管措施。必须依据法律法规和技术规范,按要求、按频次开展尾矿库安全执法检查。凡因监管不到位引发安全事故的要严肃追究责任。

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