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关于印发《葡京赌场烟花爆竹打非法纠违规强管理控风险专项整治行动方案》的通知
文章来源:      发布时间:2018-05-23      【字号:
                                                                   汉市安监发〔2017126

 

 

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关于印发《葡京赌场烟花爆竹打非法纠违规强管理

控风险专项整治行动方案》的通知

 

各县区、汉中经济开发区安监局:

现将《葡京赌场烟花爆竹打非法纠违规强管理控风险专项整治行动方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

                     葡京赌场

                         2017年11月7

 

 

葡京赌场烟花爆竹打非法纠违规强管理

控风险专项整治行动方案

 

为进一步推动全市烟花爆竹企业落实安全生产主体责任,有效防范和遏制安全生产事故,根据省安监局《关于印发烟花爆竹打非法纠违规强管理控风险专项整治行动方案的通知》(陕安监〔2017200)精神,市安监局决定于201711月至20182月,在全市范围内集中开展为期四个月的烟花爆竹 “打非法、纠违规、强管理、控风险”专项整治行动。方案如下:

一、工作目标

通过开展“打非法、纠违规、强管理、控风险”专项整治行动,督促企业建立健全安全管理制度,强化企业安全管理,全面排查整治安全隐患,严厉打击非法,落实安全风险防控措施,规范烟花爆竹企业和从业人员的生产经营行为,推动企业安全生产主体责任的落实,提升企业本质安全,有效防范和遏制烟花爆竹生产安全事故。

二、重点任务

(一)打非法。重点打击烟花爆竹非法生产、分包转包生产线或者成品库,打击生产过程中的超范围生产、超人员作业、超药量生产、改变工房用途和非法生产储存销售行为。

(二)纠违规。重点查处纠正生产经营过程中从业人员无证上岗、成品库成品外包装箱无流向登记条码、安全防护设施不完善、安全生产岗位责任不落实、原材料半成品成品出入库登记不全等违规行为。

(三)强管理。通过严格检查执法,进一步督促企业夯实各项安全管理制度和安全主体责任的落实,全面强化企业隐患排查治理闭环管理。

(四)控风险。狠抓烟花爆竹行业领域安全隐患排查治理和风险管控双重预防机制试点建设工作,推动全省烟花爆竹企业落实安全风险防控措施和责任,全面提升事故预防和控制事故风险的能力。

三、主要措施

紧盯烟花爆竹生产、经营、储存等各环节,集中开展“打非法、纠违规、强管理、控风险”专项整治行动。

(一)重点整治10个方面最易引发事故的突出问题重点整治超许可范围进行生产经营,从业人员未经培训无证上岗或超过核定人数,改变工艺流程或工库房用途,生产储存超过核定药量,非法转包分包或委托加工,防爆、防火、防雷、防静电设施不完备,违规使用氯酸钾等禁用药物,值班门禁制度不落实,非法采购经营成品、半成品和原材料,在生产企业以外非法进行生产等10个方面最易引发事故的隐患问题。

(二)严格10个方面的安全管理制度。督促企业贯彻落实省、市全员岗位安全生产责任制意见要求,健全完善并认真落实安全教育培训、岗前例会制度、企业负责人带班及门禁保卫制度、安全生产例查、巡查制度、安全设施设备检测维护制度、高风险区域视频监控连锁控制制度、岗位操作安全风险明白卡制度、安全风险分级管控制度、产品购销及流向登记管理制度、产品原材料检验等10个方面的安全管理制度。

(三)切实抓好 5户双重预防机制示范企业和重点企业。重点抓好洋县纸坊花炮有限公司(省、市试点企业),洋县小江花炮有限公司、西乡县南岭花炮厂、城固六一花炮厂(重点企业)等4家烟花爆竹生产企业双重预防机制建设工作。同时,确定宁强县天虹烟花爆竹有限责任公司为市级试点经营批发企业。辖区内有2户及以上烟花爆竹生产、经营(批发)企业的县区要至少选择1家企业开展试点工作;其他县区根据实际积极推进烟花爆竹生产经营企业双重预防机制建设工作。

(四)认真抓好《葡京赌场中心城区烟花爆竹禁止燃放管理规定》贯彻落实工作。各县区安监局要统一思想,主动作为,认真贯彻落实《规定》各项要求,严格按照《烟花爆竹安全管理条例》、国家安监总局54号令、65号令等法律法规规章要求,强化日常监管,严格烟花爆竹零售布点规划、安全条件审查和零售经营许可证审批许可。汉台区、南郑区、城固县、勉县、汉中经济开发区要按照《规定》划定的禁放范围,摸清辖区经营户底数,制定禁放区现有烟花爆竹零售户经营期满取消方案,按市政府要求进行取消。

四、时间安排

201711月初至20182月底,分四个阶段进行。

(一)动员部署阶段(201711月中旬前)。各县区要结合实际,制定具体实施方案,明确工作任务和责任,广泛宣传动员,精心组织落实,并于1115日前上报专项整治方案和烟花爆竹经营批发企业双重预防机制建设试点名单。

(二)自查自纠阶段(201711月下旬至201712月底)。督促企业和镇(街办)、相关监管部门按照烟花爆竹相关法律法规、标准规范要求,认真对照十个方面突出问题开展自查自纠。企业要对自查发现的问题汇总梳理,列出一般隐患和重大隐患清单,落实整改责任人和时限,并建立《烟花爆竹 “打非法、纠违规、强管理、控风险”专项整治行动工作台账》(见附件1),上报县区安监局。

(三)集中整治阶段(20181月)。各县区要充分利用法律、行政、经济、舆论等手段,集中查处违法生产、销售假冒伪劣烟花爆竹产品行为,集中销毁查收的假冒伪劣产品,集中处理违法责任人,集中督促整改重大安全隐患。逐级上报《烟花爆竹企业“打非法、纠违规、强管理、控风险”专项整治工作排查情况汇总表》(见附件2)。省、市安全监管局将适时对专项整治工作进展情况进行督查检查。

(四)“回头看”阶段(20182月)。各县区安监部门要组织开展“回头看”,对辖区内生产经营(批发)企业实施全覆盖复查,零售户比例不低于本县区零售户总数的50%201835日前向市安监局报送专项整治工作总结。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各县区要加强组织领导,制定专项整治工作方案,明确工作任务和责任,以问题为导向,有针对性地采取工作措施,积极稳妥推进专项整治。在重点推进生产企业专项整治的同时,也要抓好经营企业打非治违工作。要积极争取同级政府支持,启动联合执法机制,严厉打击非法违法,确保专项整治工作取得实效。

(二)全面摸排建档。201711月底前,各县区安监局组织对辖区内的烟花爆竹企业进行一次全面排查。重点排查企业是否存在整治内容所指出的10个方面隐患和问题,企业全员岗位责任制和10项制度是否落实,隐患问题台账是否建立。县(区)安监局要按照“一企一档”要求,建立健全企业档案。

(三)明确监管责任。城固县、洋县、西乡县安监局和相关镇(街办)要严格落实驻厂安全监管责任,明确任务和责任人,指导督促企业开展自查自纠,做好问题隐患排查治理和登记建档工作。对专项整治工作责任不落实、排查检查走过场、企业违法违规行为长期存在、或者导致事故发生的,依法严肃追究责任单位和责任人的责任。

(四)严格依法处罚。对烟花爆竹生产企业存在分包转包、“三超一改”行为的,一律顶格处罚。对存在其他违法违规行为,责令停产整改并给予经济处罚;情节严重的,依法吊销安全生产许可证。除对企业给予处罚外,对企业主要负责人和参与分包、转包、承租的单位及其主要负责人或者个人,也要分别给予处罚,并列入“黑名单”。要按照“四不放过”和“一案双查”的要求,加大事故查处力度,彻底查清事故原因,依法依规严肃追究事故责任单位和相关责任人的责任;涉嫌违法的,要坚决移送司法机关,追究刑事责任。发生死亡三人以上较大事故的,一律依法吊销安全生产许可证。

(五)强化检查抽查。专项整治期间各县区安监局要加大对辖区内生产、经营(批发)企业检查频次和力度,做到每月至少巡查检查1次,对烟花爆竹零售户至少全覆盖1次;检查过程要做到痕迹管理,存档备查。市级检查抽查对生产经营(批发)企业全覆盖,对零售户随机抽查。省、市安全监管局将于20181月组织对县区专项整治活动开展情况进行抽查检查,对专项整治工作不认真、措施不落实的县区将进行通报批评。

(六)严格信息报送各县区要认真做好阶段工作情况和执法案例、督查督办等信息报送工作。于20171115日前,上报专项整治方案和烟花爆竹双重预防试点企业名单;于2017125日前上报《烟花爆竹 “打非法、纠违规、强管理、控风险”专项整治行动工作台账》;于20171225日前上报《烟花爆竹“打非法、纠违规、强管理、控风险”专项整治工作排查情况汇总表》;于201835日前上报专项整治工作总结。

联系人:陈丛斌    杨同力   电话:2626901带传真

QQ423293633

 

附件:1.烟花爆竹 “打非法、纠违规、强管理、控风险专项整治行动工作台账

2.烟花爆竹企业“打非法、纠违规、强管理、控风险”专项整治工作排查情况汇总表    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:省安监局、市政府办公室。

葡京赌场办公室            2017年11月7印发

 

附件1

 

烟花爆竹“打非法、纠违规、强管理、控风险”专项整治行动工作台账

填表企业:             负责人:          时间:

序号

主要问题

自查情况

核查情况

1

超许可范围进行生产经营

 

 

2

未经培训无证上岗或超过核定人数

 

 

3

改变工艺流程或工库房用途

 

 

4

生产储存超过核定药量

 

 

5

非法转包分包、委托加工

 

 

6

防爆防火防雷防静电设施不完备

 

 

7

违规使用氯酸钾等禁用药物

 

 

8

值班门禁制度不落实

 

 

9

非法采购经营成品半成品和原材料

 

 

10

在生产企业以外非法进行生产

 

 

核查单位:        核查人员(签字)        联系电话:

说明:本台账由烟花爆竹企业自行填写,县安监局组织对企业逐一排查核实后存档。


附件2

烟花爆竹“打非法、纠违规、强管理、控风险”

专项整治工作排查情况汇总表

填报企业:                                          负责人:                                 时间:      

分项

 

 

单位

排查企业

情况

查出10项主要问题违法违规行为企业情况()

处罚情况

检查企业

数量()

总计

其中发现有问题的企业

吊销安全生产许可证()

暂扣安全生产许可证()

经济

处罚
(
)

罚款

金额
(
万元)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县级

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

市级

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

省级

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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